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2014年2月各地中小企业扶持政策
来源:本站  日期:2014-03-14  浏览次数:2633 次

2月,各地在促进中小企业创新发展上下足了功夫。天津市将建立100名科技金融专员队伍,新增科技金融对接服务平台4家,力争服务企业达到15000家,帮助企业融资200亿元。同时,将加强科技部、天津市和各区县联动,设立10亿元科技型中小企业信用贷款风险保证金,支持银行为1000家科技型中小企业新增信用贷款100亿元;云南省政府针对科技型中小企业技术创新又设立了一项奖励政策-科技型中小企业技术创新资金,符合条件的企业可获得无偿资助或贷款贴息两种支持方式;山西省中小企业局表示,今年山西省将再培育130户“小巨人”企业。

  河北省首批科技型中小企业“双百人才”出炉

  2月,经过科学严密、公平公正的选拔,200名创新创业人才脱颖而出,成为河北省首批科技型中小企业百名创新技术人才和百名创业管理人才(简称“双百人才”)。这是河北省服务支撑创新驱动战略、助推产业转型升级的重要举措,也是河北省加强中小企业人才队伍建设的重要举措。

  完善人才政策,助推产业转型升级

  科技型中小企业既是河北省实体经济的重要组成部分,又是实施创新驱动发展战略、助推调结构转方式的重要战场。做好做强中小企业,离不开优秀的企业家,离不开优秀的企业技术人才和管理人才。

  “双百人才”的选拔,就是突出科技型中小企业人才队伍建设这个重点,集中政策资源,重点选拔和扶持一批活跃在企业一线的优秀创新创业人才,以此形成面向和推进中小企业人才开发的新导向,为非公经济发展注入活力,推动河北省产业转型升级。

  为加快推进河北省产业结构调整,河北省委提出“三个100家”战略,即重点扶持100家左右成长性好的战略性新兴企业、100家左右科技型中小企业、100家骨干传统企业转型升级。选拔“双百人才”,就是落实河北省委、省政府“三个100家”战略的具体人才项目。对入选的“双百人才”,河北省在给予省级荣誉表彰的同时,还将从年度人才资源开发专项资金中,给予每人25万元的资金支持,以激励他们更好创新创业。

  周密安排部署,科学选准选好人才

  为选准选好人才,河北省周密安排部署。省委组织部、省财政厅联合下发专门文件,各市精心组织,认真做好申报推荐工作,以党委名义呈报了人选推荐意见。省委人才办抽调专门力量,对申报人选的基本信息、奖项、荣誉、业绩及企业纳税、交纳社保金、安全生产等证明材料逐一进行了审核,378名符合申报条件的人选入围综合评审。

  为高质量、高标准地做好综合评审工作,省委组织部提出了科学合理的综合评审四原则:

  -坚持全力助推创新驱动原则,围绕培育壮大战略性新兴产业和改造提升传统产业的要求,把对接新能源、新材料等领域,推动新兴产业“无中生有”的人才选拔出来;把采用新技术、新设备,推进信息化与工业化融合,推动产业“有中生新”的人才选拔出来。

  -坚持对重点行业倾斜支持原则,对从事污染防治、工业节能生产、再生资源利用等节能环保产业,以及从事高技术领域、引领带动产业创新变革的企业给予倾斜支持。

  -坚持人选条件过硬与企业成长性强并重原则,把人选的技术创新水平与业绩、创业管理能力与贡献作为重要衡量条件,同时把企业的贡献、成长性、业内影响作为衡量人选的重要参考条件。

  -坚持公开公平择优原则,确保选拔评审结果的公正合理。

  为确保评审原则落实到位,河北省组建了涵盖全部参评人选行业领域,由行业部门主管领导与相关专家组成综合评审委员会。按照综合分析、充分酝酿、无记名投票等程序,经公示、报批等环节,200名“双百人才”最终入选。

  发挥引领作用,激发创新创业热潮

  通过综合评审的“双百人才”分布行业领域较广,涉及100多个区县,在省内具有引领性、竞争力和代表性。

  整体素质较高,业绩贡献突出。入选人才均在企业担任重要管理职务或技术职务,在企业的创办、成长发展和技术研发应用等方面作出了积极贡献。其中,9人获国家科技进步奖或技术发明奖,62人获省部级科技奖项,133人获得国家专利;有6人获国家级荣誉称号,67人获省部级荣誉称号。

  服务创新驱动能力较强,在推动产业转型升级中作用明显。200名人选中,战略性新兴产业领域人选占2/3,传统产业改造升级领域人选占1/3,这些人选在推动企业采用新技术、新设备,促进工业与信息化融合,助推企业转型升级方面成效明显。

  突出节能环保和高技术服务业领域,具有示范引领意义。人选中有23名节能环保领域和6名高技术服务业领域创新创业人才,他们对接河北省工业节能生产、大气污染防治、再生资源利用等节能环保产业,或从事科技型中小企业孵化、智能服务等新兴服务业领域,引领带动了相关产业的创新变革。

  创新驱动,推动河北科学发展,归根结底必须依靠人才。入选的这200名“双百人才”,是河北省产业转型升级过程中的活跃因素,必将更有力有效地服务支撑创新驱动战略,助推全省产业转型升级。

  天津:千亿元融资助力“小巨人”腾飞

  2014年,天津市科技小巨人发展三年(行动)计划进入跨越发展的第二年,期间发展壮大了一批科技水平高、竞争实力强的科技小巨人企业和领军企业,促进了天津产业结构调整和经济又好又快发展。今年,天津将加快国家科技金融结合试点城市建设,加强科技金融对接服务,通过建立投资、保险、贷款、融资等各类服务体系,开发新型金融产品等方式,为科技型中小企业落实各类融资1000亿元,加快国家科技金融结合试点城市建设。

  为加快国家科技金融结合试点城市建设,加强科技金融对接服务,今年天津将建立100名科技金融专员队伍,新增科技金融对接服务平台4家,力争服务企业达到15000家,帮助企业融资200亿元。同时,将加强科技部、天津市和各区县联动,设立10亿元科技型中小企业信用贷款风险保证金,支持银行为1000家科技型中小企业新增信用贷款100亿元。

  同时,今年天津还将新增科技支行3家,新增科技金融服务专营机构160个。建立融资征信服务平台,新建10个信用共同体,实现政府引导,社会信用共担融资,落实银行贷款10亿元以上。建立投资、保险、贷款、融资服务体系,创新融资担保和抵押质押方式,开发新型金融产品,支持企业股份制改造上市融资,为科技型中小企业落实各类融资1000亿元。

  此外,为促成果转化,天津计划设立10亿元的科技成果转化基金,对科技部成果库和我市科技成果进行直接投资,助推科技成果实现产业化。

  云南设立科技型中小企业创新资金

  今年,云南省政府针对科技型中小企业技术创新又设立了一项奖励政策-科技型中小企业技术创新资金(以下简称“创新资金”),符合条件的企业可获得无偿资助或贷款贴息两种支持方式。资金暂行管理办法已于128日开始实施。

  从国家到省、市每年都有许多资助企业进行技术创新的奖励政策,创新资金是创新基金外又一专门用于支持中小企业的奖励政策,尤其是特别强调了“科技型”。

  创新资金的主要支持的项目包括:科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助项目、科技型中小企业创业投资引导基金项目和重点企业技术创新项目等四类项目。以企业为主体的产、学、研联合创新项目,各类科技企业孵化器和产业化基地的创新创业项目;国家高新技术企业、云南省科技小巨人企业、云南省科技型中小企业可优先获得支持。

  支付方式为无偿资助和贷款体系两种。无偿资助主要用于企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助,以及为中小企业进行公共技术和公共资源共享服务导致的收入减少的补助。资助金额原则上不超过50万元,但是对科技小巨人企业资助金额的上限为100万元。

  当中值得关注的是,企业在获得无偿资助资金的同时也要有投入。暂行办法规定:“项目承担企业须承诺创新资金资助金额等额以上的自筹资金”。云南省科技厅有关负责人表示,通过这种方式资助企业,一方面提高财政资金的杠杆作用,另一方面也更能激发企业的积极性和主动意识。

  贷款贴息主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目。一般按贷款额年利息的50%-100%给予补贴,贴息总额一般不超过50万元,期限一般不超过两年。

  天津:9亿资金助万余中小企业转型升级

  《天津市万企转型升级行动计划(2014-2016)》(以下简称“行动计划”)8日启动。根据行动计划,未来3年,天津将安排9亿元人民币(下同)专项资金,支持1.2万家中小企业转型升级。

  作为天津市提高中小企业发展质量、增强核心竞争力的重要举措,天津市万企转型升级行动计划今年确定首批1.2万家中小企业作为转型升级对象,采取改造提升一批,产业转型一批,关停重组一批,载体升级一批等路径,通过3年努力,实现整体效益提升50%以上,单位增加值能耗累计下降15%,达到结构优化、就业不减、环境改善的目标。

  为确保万企转型升级计划顺利实施,天津将抽调2300名干部组成435个服务组,有针对性开展帮扶;市政府每年从专项资金安排3亿元,3年共9亿元,支持中小企业转型升级;推出10项具体政策,支持企业技术创新、开发新品、融资创新、发展电子商务、产业集聚、集约节约用地、重组退出、节能降耗、稳岗就业创业和开展技能培训。

  山西省中小企业局:再培育130户“小巨人”企业

  2月,山西省中小企业局发出消息,今年山西省将再培育130户“小巨人”企业。

  “小巨人”企业培育工程是山西省发展壮大民营经济、促进中小企业快速成长的一项重点工程,“小巨人”是指年销售收入超过1亿元的企业。按照计划,山西省每年培育成长100个“小巨人”,力争在“十二五”期间,全省新增500个“小巨人”企业。“小巨人”企业培育工作重点加强对装备制造业、轻工业、农副食品加工业、医药制造业、精细化工业、计算机及通信和其他电子设备制造业等行业“小巨人”目标企业的培育力度,尤其要注重培育和发展七大新兴产业中小企业。

  2014年培育的“小巨人”企业包括有:太原17家,大同8家,阳泉6家,长治25家,晋城10家,朔州8家,忻州10家,晋中13家,吕梁12家,临汾11家,运城10家。同时,深入实施企业经营管理人才素质提升工程,222-23日将组织一批中小企业家前往清华大学参加“领军人才高级研修班”学习,提高企业经营管理水平。

  此外,今年山西省还将新创办小微企业2万户以上,新增加规模以上工业企业200户左右。山西省中小企业局将以融资服务、市场开拓、公共服务为重点,积极搭建服务平台,着力为中小微企业提供“找得到、用得起、有保证”的服务。

  天津:让动产“动”起来使中小企业“活”起来

  《天津市高级人民法院关于审理动产权属争议案件涉及登记、公示问题的指导意见(试行)》2月发布,该指导意见推动动产统一登记制度发展,在规范市场行为、降低交易风险的同时,促使动产真正“动”起来,帮助企业特别是中小企业获得金融资本支持。

  动产权属统一登记的实行,既可以通过登记公示平台全面客观地揭示企业动产权属状况,平等保护各方当事人合法权益,又通过对具有融资价值的财产及权利的明确,推动动产新型融资担保方式的规范化发展。天津市高级人民法院负责人介绍说,企业特别是中小企业,实际资产中有50%60%为应收账款和设备、原材料、存货等动产,而寻求融资支持却只能依靠传统的不动产抵押,不论对企业还是金融机构来说,都已不能满足发展需求。实行动产权属登记的一个重要意义,就在于使企业的资产不仅放在厂房里,债权不仅反映在账面上,更可以进入金融领域运转起来,通过动产抵、质押获取更多资金,助力企业发展。这一方面全面盘活了企业资产,另一方面也给银行的放贷资金提供充分的安全保障。

  该指导意见明确,中国人民银行征信中心为信贷征信机构,中国人民银行批准设立的动产融资登记服务机构为登记机构。

  山西扶持劳动密集型中小企业促进高校毕业生就业

  为了进一步促进高校毕业生就业工作,今年山西省经信、财政、人社等多个部门将联合扶持劳动密集型中小企业的发展,从而创造更多的就业岗位。

  受重点扶持的劳动密集型中小企业主要涉及轻工、纺织、机械、电子、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业、养老服务业以及现代服务业等行业,并且需要符合百万元固定资产就业人数13人以上(含13人)、人均年营业收入45万元以下(含45万元)的条件。

  对于上述劳动密集型中小企业遇到的用工成本上升、生存和发展压力增大、融资难等突出问题,山西省相关部门将给予一系列优惠政策。

  山西省税务部门将进一步降低其税费负担,提高增值税、营业税起征点,并在企业缴纳所得税上给予优惠,暂时免征收部分小微企业增值税和营业税。在缓解融资困难方面,税务部门将鼓励银行业金融机构开发适合劳动密集型中小企业特点的金融产品和服务方式,并对金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税等。

  山西省财政厅等部门将进一步加大财政政策扶持力度,落实职业培训补贴等相关政策,对劳动密集型中小企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的,可适当提高培训费补贴标准;对企业招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴;对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,给予1年的社会保险补贴等。

  甘肃省中小企业公共服务平台网络建设全面展开

  甘肃省按照“一窗口、一申报、一批复”的原则,分两批对甘肃省中小企业公共服务平台网络“1个省枢纽服务平台、14个市州的综合窗口平台、7个产业集聚区窗口服务平台”的建设方面进行了审核、批复,上述举措标志着甘肃省中小企业公共服务平台网络建设工作已经全面展开。

  2011年工信部确定将“中小企业公共服务平台网络建设工程”作为促进中小企业发展的两大关键工程之一,予以重点建设实施。甘肃省作为平台网络建设第三批申报单位,建设实施方案于20137月作为工信部批准的11个省(市)之一,正式批准实施,并开工建设。

  北京将设中小企业发展基金

  2月,《北京市促进中小企业发展条例》已由北京市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过,并正式公布,自201431日起施行。按照条例规定,北京市将设立中小企业发展基金,并引导社会资本投资中小企业。

  近年来中小企业已经成为北京市经济的重要组成部分,根据第二次经济普查数据,北京市中小企业约25.2万户,占全市企业总量的99.7%,但中小企业在市场准入、产业用地、融资等方面仍面临不少困难和问题亟待解决。《北京市促进中小企业发展条例》中,涉及针对中小企业的创业扶持、技术创新、资金支持、市场开拓和服务保障等几个方面的内容。

  北京市设立中小企业发展基金,并引导社会资本投资中小企业。《条例》中提到中小企业发展基金由市级财政预算安排的资金、基金收益、捐赠、其他社会资金等方面资金组成,这一发展基金将用于中小企业的初创期、成长期小型微型企业的股权投资;中小企业短期债权融资;建立中小企业信用担保体系;中小企业融资风险补偿等。

  上海推进小微企业职业技能培训

  上海17个区县中小微企业职业技能培训公共服务平台2月起全部启动运行。该平台不仅能为有职工技能培训需求的企业和社会优质培训资源提供对接,还将帮助企业获得有效的职业技能培训。

  目前上海高技能人才占技能劳动者比重仅28%,因此加强企业技能人才职业培训显得尤为重要。数据显示,中小微企业是吸纳人才就业的主力军。但中小微企业职工技能培训面临着缺动力、缺条件、缺项目、缺抓手等问题。而且中小微企业面广量大,培训需求零星分散,上海虽已有相关鼓励政策,但一直以来缺少专门机构对其进行专业指导和帮助。

  为了破解这一难题,上海人力资源社会保障部门决定在各个区县搭建中小微企业职业技能培训。它是上海首创的、以政府主导、社会参与的方式进行建设、专门为企业提供职工职业培训服务的公益性平台。该平台不仅提供供需对接、政策指导、技术支持还提供有针对性、实效性的培训服务,同时开展培训过程督导,确保培训质量。

  福建省将组建新兴产业创投基金邀请优秀创投机构发起

  为进一步推动创业投资事业发展,引导更多社会资本投向福建省战略性新兴产业,2014年福建省发改委将继续开展国家新兴产业创投计划和省级新兴产业创投基金的组建工作,现正征集优秀的创业投资管理机构作为发起人。

  国家级新兴产业创投基金总规模将不低于2.5亿元,其中国家出资5000万元,福建省级政府出资5000万元,吸引社会资本不低于1.5亿元。国家和省级政府资金与其他社会资本实行同股同权。福建省级新兴产业创投基金总规模则不低于1.2亿元,其中省级预算内参股资金0.3亿元,吸引社会资本不低于0.9亿元。其中省级预算内参股资金实行保本让利(其收益80%让利给其他社会资本出资方和管理机构)。

  根据国家《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》(财建[2011]668号)和《福建省战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》(闽财企[2012]15号),国家级新兴产业创投基金总额的60%应投向战略性新兴产业领域;60%应投向处于初创期或早中期的创新型企业;60%应投在福建省内。省级新兴产业创投基金总额的60%应投向战略性新兴产业领域;60%应投向处于初创期或成长期的企业;80%应投在福建省内。

  此外,每支创投基金均应采取创业投资、阶段参股和跟进投资等方式进行股权投资,对同一个项目原则上只能采取其中一种运作方式投资,且不得重复投资。

  组建的基金届时将委托专业的创业投资管理机构进行管理,管理机构应具有良好的管理业绩和健全的管理制度,管理团队至少有3名具备3年以上创业投资或基金管理工作经验的高级管理人员;至少有对2个以上创业投资企业投资的成功案例。

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